您所在的位置：首頁>新聞資訊
國家中醫藥綜合改革試驗區是為順應經濟社會發展新形勢新要求，著眼中醫藥事業傳承發展中的重點難點問題，由國家中醫藥管理局確定的在一定時期、一定區域內由地方政府聚焦試驗主題開展的改革試點。試驗區總數保持在20個左右。省政府《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》（魯政發〔2018〕7號）提出：“支持濟南、青島、濰坊、威海、臨沂、棗莊建設國家中醫藥綜合改革試驗區”。
臨沂市委、市政府高度重視試驗區創建工作，將創建國家中醫藥綜合改革試驗區作為推動新舊動能轉換工作的重要內容。
領銜代表張貴民建議： 調整基本醫保政策支持中醫藥事業發展。中醫藥具有“簡、便、驗、廉”特色，技術性勞動多，儀器設備檢查少，收費標準偏低，業務收入技術含量高，許多中醫藥適宜技術診療在門診醫療即可完成。通過醫保政策引導，吸引更多患者接受中醫藥服務，既有利于擴大中醫藥特色服務受益范圍，又有利于降低群眾小病住院，減輕就醫負擔特別是大型儀器設備檢查費用，符合新醫改關于控制藥品和儀器檢查費用、提高技術勞務性收費的政策導向。《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》明確要求“醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用”。一是在醫保政策的內容方面，確立“非禁止即保護”原則，如河南省政府就明確要求醫保不得在國家規定之外，以任何理由和形式限制中醫藥服務項目及中藥飲片、中成藥、中藥制劑的臨床應用。在程序方面，涉及中醫藥服務的政策內容調整應征求同級中醫藥主管部門意見。二是提高中醫藥報銷比例。參保人員在二、三級中醫醫院（中西醫結合醫院）住院的，城鎮職工醫保中醫藥診療服務費報銷比例提高10%，起付線降低一個檔次；城鄉居民醫保中醫藥診療服務費報銷比例提高20%，起付線降低一個檔次。三是開展中醫藥門診報銷，在城鎮職工、居民基本醫療保險中，對應用中醫藥治療的門診參保人員，就診中醫藥治療費用報銷比例50%-70%，以減少小病大治的住院費用。將使用中藥飲片、中藥制劑、非藥物療法（如艾灸、拔罐、刮痧、推拿等）及傳統康復診療項目納入統籌報銷范圍，報銷比例較其他康復診療項目提高10%。四是中醫藥醫保費用單列，不計入醫院醫保預付總額，對中醫藥醫保報銷不設總額限制，提高患者選用中醫藥服務的積極性。 放寬中藥政策支持中醫藥事業發展。醫療機構應用傳統工藝配制的中藥制劑一般是匯集了老中醫經驗的結果，成為很多中醫醫療機構的特色甚至獨有優勢。然而，受到注冊管理的限制，其中一些制劑很難得到進一步發展和應用，這在一定程度上影響了中醫藥特色的發揮。《中醫藥法》提出，國家鼓勵醫療機構根據本醫療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統工藝配制中藥制劑，支持以中藥制劑為基礎研制中藥新藥。一是放寬中醫院內制劑備案條件。《關于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》明確對醫療機構應用傳統工藝配制的中藥制劑實行備案管理，但我省備案管理要求過于嚴格，建議放寬備案條件，鼓勵醫院發展使用院內制劑。二是放寬醫院中藥制劑室設置審批條件，改為備案制管理。三是將院內制劑調劑使用權限下放市級市場監管局和市衛健委，擴大院內制劑使用范圍。 推動中醫藥文化及推拿等養生保健技術進學校、進課堂、進教材。中醫藥文化進校園，不僅能普及中醫藥知識，助力青少年的健康人生，而且能將中華傳統文化在青少年中發揚光大，增強文化自信；根據中小學生的身心發育特點，中醫藥文化進校園可從普及推廣中醫養生保健手法切入，在教學內容的遴選、教學方式的實施上，采取學生喜聞樂見的方式，注重科學性、實用性、通俗性和體驗性。建議由教育部門牽頭制定山東省中小學中醫藥健康文化科普知識教材，在中小學內開設中醫藥文化科普選修課程，大力弘揚中醫藥文化、提升居民中醫藥文化素養。
